Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении

(Особенности новейшей редакции Федерального закона· «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации»)

Гос Думой Русской Федерации принята новенькая редакция проекта ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации».

Эти документы носят основополагающий нрав в системе разграничения возможностей общественной власти по вертикали. Принципными инновациями, содержащимися в этих Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении документах являются:

1. Существенное изменение соотношения возможностей и компетенции органов местной власти (органов местного самоуправления (дальше ОМСУ)..

2. Установление принципа двухуровневой территориальной организации местного самоуправления в качестве 1-го из базисных.

3. Изменение принципиальных принципов и частей экономной системы на местном уровне.

4. Введение института денежного управления.

5. Унификация системы органов местной власти.

Следует направить внимание Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении на принципно новые положения в понятии местного самоуправления и организации двухуровневой модели местного самоуправления.

1. Местное самоуправление признается одной из форм воплощения народом собственной власти. Сравнительные понятия местного самоуправления привожу на последующей страничке.

1.1 ФЗ закрепляется норма – «местное самоуправление осуществляется на всей местности Русской Федерации в городских, сельских поселениях, городских окрестностях, городских Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении районах. Это совсем новенькая трактовка. В действующем законодательстве «местное самоуправление осуществляется на всей местности Русской Федерации в городских и сельских поселениях» (как административных пунктах··). Местности городских образований это городка, поселки, станицы, районы (уезды), сельские окрестность (волости, сельсоветы) и другие населенные пункты и административно территориальные единицы (прямо до Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении субъекта Федерации)··.

1.2 ФЗ вводит совсем новое понятие городского образования - городское, сельское поселение, городской район, городской округ, внутригородская территория городка федерального значения. Другими словами поселение рассматривается уже не как административно-территориальня единица, как городское образование.

В действующем законодательстве закреплена модель территориальной организации, при которой установлен только низовой уровень – хоть какой сельский населенный Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении пункт. Эта модель позволяла каждому субъекту Русской Федерации выстраивать территориальную модель по собственному усмотрению. Законом «О местном самоуправлении в Томской области» в 1997 году была установлена районная модель, а государственными образованиями признаны городка и районы в рамках существовавшего административно-территориального деления.

2. Проектом нового закона в качестве базисной Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении водится двухуровневая модель территориальной организации местного самоуправления.

1. Низовой (1-ый) уровень:

– городское образование поселение – сельский, городской населенный пункт либо несколько населенных пт, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется популяцией конкретно и (либо) через органы местного самоуправления;

- городское образование городское поселение – поселение, в составе местности которого имеются город Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении либо поселок городского типа с прилегающей территорией (в составе городского поселения могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся поселениями в согласовании с реальным ФЗ и законами субъектов Русской Федерации);

- городское образование сельское поселение – поселение, в составе местности которого имеется один либо несколько объединенных общей территорией сельских населенных пт (сел Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населенных пт).

2. Верхний (2-ой) уровень:

- городское образование городской район – несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межмуниципального нрава популяцией конкретно и (либо) через органы местного самоуправления, которые также производят отдельные муниципальные возможности, передаваемые органам местного Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении самоуправления федеральными законами и законами субъектов Русской Федерации;

- городское образование городской округ – не входящее в состав городского района городское поселение, органы местного самоуправления которого производят возможности по решению установленных реальным ФЗ вопросов местного значения поселения, также отдельные муниципальные возможности передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении субъектов Русской Федерации.

ЗАТО - городские окрестность, но особенности воплощения местного самоуправления в их инсталлируются федеральным законодательством.

Схема территориальной организации местного самоуправления приведена на последующей страничке.

Вводятся и другие новые понятия:

Административный центр городского образования – населенный пункт, определенный с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры законом субъекта Русской Федерации в качестве Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении места нахождения презентабельного органа городского образования.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений. На этой местности «хозяин» городской район.

ФЗ инсталлируются новые принципы и требования территориальной организации местного самоуправления.

Границы местности городских образований инсталлируются и меняются законами субъектов Русской Федерации в согласовании со последующими требованиями:

Низовой уровень городских Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении образований

- территория субъекта Русской Федерации кроме малонаселенных территорий разграничивается меж поселениями;

- местность поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пт, прилегающие к ним земли общего использования, местности обычного природопользования обитателей соответственного поселения;

- в состав местности поселения врубаются земли независимо от формы принадлежности и мотивированного предназначения;

- в границах сельского поселения могут Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, обычно, более 1000 человек (для территорий с высочайшей плотностью населения· – более 3000 тыщ человек) и (либо) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пт с численностью наименее 1000 человек каждый (для местности с высочайшей плотностью населения – наименее 3000 человек каждый);

- сельские населенные пункты с численностью Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении населения наименее 1000 человек, обычно, входят в состав городских либо сельских поселений;

- сельские населенные пункты с численностью населения наименее 1000 человек могут владеть статусом сельского поселения, если это будет установлено законом субъекта Русской Федерации с учетом плотности населения субъекта Русской Федерации и доступности местности поселения;

- на малонаселенных· и недоступных территориях сельские населенные Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении пункты с численностью наименее 100 человек могут не наделяться статусом поселений и не заходить в состав поселений, если такое решение принято на сходе людей, живущих в соответственном населенном пт;

- размеры местности поселения инсталлируются с учетом численности населения;

- границы поселения, включающего местности 2-ух и поболее населенных пт инсталлируются с учетом пешей доступности до Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении административного центра поселения и назад в течение рабочего денька для обитателей всех населенных пт, входящих в состав поселения;

- границы поселения не могут пересекать границы населенного пт;

- территория поселения не может находиться снутри границ другого поселения.

Верхний уровень городских образованнй

- местности всех поселений, кроме территорий городских округов, также Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении возникающие на малонаселенных территориях межселенные местности врубаются в границы городских районов;

- границы городского района инсталлируются с учетом транспортной доступности до административного центра городского района и назад в течение рабочего денька для обитателей всех поселений, входящих в состав городского района;· ·

- границы городского района инсталлируются с учетом необходимости сотворения критерий для решения вопросов местного Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении значения межпоселенческого нрава органами местного самоуправления городского района, также для воплощения отдельных муниципальных возможностей на всей местности городского района;

- границы городского района не могут пересекать границы поселения;

- местности городских округов не входят в состав территорий городских районов;

- в границах городского поселения могут находиться один город либо один поселок Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении городского типа с прилегающей территорией, также сельские населенные пункты, не являющиеся государственными образованиями.

Суровые конфигурации задели и правового регулирования возможностей органов гос власти в сфере местного самоуправления. В ФЗ они представлены последующим образом:

Возможности федеральных органов гос власти Возможности органов гос власти субъектов Русской Федерации
Определение общих принципов Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении организации местного самоуправления Правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Русской Федерации, в рамках, установленных ФЗ
Правовое регулирование по предметам ведения Русской Федерации и в границах возможностей Русской Федерации и субъектов Русской Федерации прав и обязательств и ответственности федеральных органов гос власти и их должностных лиц, должностных лиц и Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении органов гос власти субъектов Русской Федерации в области местного самоуправления. Правовое регулирование органов гос власти субъектов Русской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления, в случае и порядке, установленном федеральными законами
Правовое регулирование прав, обязательств и ответственности людей, должностных лиц и органов местного самоуправления по решению вопросов Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении местного значения Правовое регулирование прав, обязательств и ответственности людей, должностных лиц и органов местного самоуправления по предметам ведения субъектов Русской Федерации, также в границах возможностей органов гос власти субъектов Русской Федерации по предметам совместного ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации.
Правовое регулирование прав, обязательств и ответственности людей, должностных Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении лиц и органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных муниципальных возможностей, которыми они наделены федеральными законами Правовое регулирование прав, обязательств должностных лиц и органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных муниципальных возможностей, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Русской Федерации в порядке, установленном ФЗ
Воплощение исполнительно Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении-распорядительных и контрольных возможностей федеральными органами гос власти в дела органов местного самоуправления допускается исключительно в случаях, установленных Конституцией Русской Федерации, федеральными конституционными законами, и другими федеральными законами Воплощение исполнительно-распорядительных и контрольных возможностей органами гос власти субъектов Русской Федерации в отношении городских образований и органов местного самоуправления допускается исключительно Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении в случаях, установленных Конституцией Русской Федерации, федеральными конституционными законами, и другими федеральными законами и принимаемыми в согласовании с ними законами субъектов РФ

Возможности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения·, закрепленных в ФЗ по уровням городских образований, обширно не раскрыты, а представлены исключительно в общем виде. К Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении ним отнесены:

- принятие устава городского образования и внесение в него конфигураций и дополнений, издание муниципально-правовых актов;··

- установление официальных знаков городского образования;···

- создание городских учреждений и компаний, содержание городских учреждений, формирование и размещение городского заказа;····

- установление тарифов за услуги, предоставляемые государственными предприятиями и учреждениями;

- организационное и материально-техническое обеспечение городских выборов и Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении местного референдума;

- принятие и организация выполнения планов и программ всеохватывающего социально-экономического развития городского образования, также организация сбора статистических характеристик, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского образования;

- воплощение интернациональных и внешнеэкономических связей в согласовании с федеральными законами;

- другими возможностями в согласовании с ФЗ, уставами городских образований.

В согласовании Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении с уставом городского образования органы местного самоуправления поселений, городских округов вправе принимать решения о вербовании людей к выполнению на добровольческой базе социально важных для городского образования работ (в том числе дежурств):

- роль в предупреждении и ликвидации последствий локальных и чрезвычайных ситуаций в границах городского образования;

- обеспечение первичных мер пожарной Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении безопасности в границах населенных пт поселения и городского окрестность;

- создание критерий для массового отдыха обитателей и организации обустройства зон отдыха для населения городского образования;

- организации благоустройства и озеленения местности поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пт поселения и городского окрестность;

- организация охраны публичного Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении порядка на местности городского окрестность городской милицией;

- организация мероприятий по охране среды в границах городского окрестность.

Принципными положениями ФЗ можно именовать перераспределение и закрепление вопросов местного значения за каждым уровнем городского образования.

Вопросы местного значения меж уровнями городских образований разграничиваются последующим образом (см. приложение № 1 в конце разработки).

Отличительной особенностью такового разграничения Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении является:

- за каждым уровнем городского образования закрепляются, сначала, вопросы, связанные с конкретным обеспечением жизнедеятельности населения и местности городского образования;

- органы местного самоуправления (поселения, городского района, городского окрестность) вправе решать другие вопросы, не отнесенные к компетенции других городских образований, органов гос власти и не исключенные из их компетенции Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении действующим законодательством, только при наличии собственных вещественных ресурсов и денег (кроме субвенций и дотаций, предоставляемых из бюджетов Русской Федерации и субъектов Русской Федерации);

- органы местного самоуправления (ОМСУ) городского района владеют всеми возможностями ОМСУ поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пт, не являющихся государственными образованиями (наименее 100 обитателей Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении, при наличии решения схода);

- ОМСУ поселений, входящих в состав городского района, а равно и ОМСУ городского района вправе заключать соглашения с надлежащими ОМСУ, о передаче части собственных возможностей (поселению, или городскому району) за счет субвенций, предоставляемых из соответственных бюджетов с их закреплением в бюджете другого уровня. Эти соглашения должны заключаться на определенный Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их деяния, в т.ч. преждевременного, порядок каждогоднего объема субвенций, нужных для воплощения возможностей, также предугадывать денежные санкции за неисполнение соглашений.

- ОМСУ городского района вправе заключать соглашения с ОМСУ отдельных поселений, входящих в состав городского района;

- городские районы и Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении городские окрестность законом (федеральным, либо субъекта Русской Федерации) наделяются правом выполнения отдельных муниципальных полномочий·, переданных органам местного самоуправления (на неограниченный срок, или на срок деяния этих возможностей).

Финансирование выполнения этих возможностей будет осуществляться только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций. ОМСУ имеют право дополнительно использовать вещественные и денежные ресурсы для Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении воплощения переданных им отдельных муниципальных возможностей.

Положения законов, предусматривающие наделение ОМСУ отдельными муниципальными возможностями вводятся в действие раз в год на очередной денежный год надлежащими законами о бюджете при условии, если законом о бюджете предвидено предоставление субвенций.

Органы гос власти производят контроль за исполнением отдельных муниципальных возможностей Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении, переданных ОМСУ.

Следует направить внимание, что закрепление вопросов местного значения за каждым уровнем городских образований по ряду позиций не полностью отражают позицию законодателя. Об этом свидетельствуют нормы федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ в редакции от 04.07.2003 года, в статье 26.3 которого закреплены ряд возможностей органов гос власти субъектов Русской Федерации по предметам совместного Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации.

А именно этим законом предусмотрены возможности субъекта Федерации:

- организация муниципальных гарантий прав людей на получение общедоступного и бесплатного исходного общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, также дополнительного образования в образовательных учреждениях методом выделения субвенций местным бюджетам в размере, нужном для реализации Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении главных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (кроме расходов на содержание построек и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов в согласовании с нормативами, установленными законами субъектов Русской Федерации (ст13);

- организация и поддержка учреждений Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении культуры и искусства (п.18);

- поддержка исследования в образовательных учреждениях государственных языков и других предметов этнокультурной направленности (п.20);

- соц поддержка и соц сервис людей приклонного возраста и инвалидов, людей, находящихся в тяжеленной актуальной ситуации, также детей-сирот, безпризорных малышей, малышей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ 1941-1945 годов, семей, имеющих малышей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих людей, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на публичном транспорте, других соц пособий, также для возмещения расходов Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении городских образований в связи с предоставлением законами субъектов Русской Федерации льгот отдельным категориям людей, в том числе и оплата услуг связи (п24);

- предоставление субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилища. И коммунальных услуг в согласовании с устанавливаемыми органами гос власти субъекта Русской Федерации эталонами оплаты Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении жилища и коммунальных услуг (п25);

Это свидетельствует о том, что ряд вопросов местного значения, как и до этого, тесновато переплетаются с предметами совместного ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации. По всей вероятности они перейдут в разряд отдельных муниципальных возможностей, передаваемых ОМСУ. Но в ФЗ об этом раздельно не упоминается. Ясно Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении, что на некие вопросы местного значения в полном объеме не будут предусмотриватьс расходы за счет собственных доходов городских образований.

Система местного самоуправления

Под системой местного самоуправления понимается совокупа организационно-правовых форм прямой (конкретной) и презентабельной демократии.

ФЗ предусмотрены не только лишь расширение форм прямой демократии, да и значимые уточнения по формам Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении презентабельной демократии:

1) закреплены общественные слушания – роль обитателей городского образования в обсуждении проектов городских правовых актов. Это достаточно жесткая норма. Проводит общественные слушания глава администрации. В неотклонимом порядке на общественные слушания выносятся:

- проект устава городского образования, также проект о внесении в него конфигураций;

- проект местного бюджета и Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении отчета о его выполнении;

- проекты планов и программ развития городского образования;

- вопросы о преобразовании городского образования;

2) закреплено голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Этой формы ранее не было. Особенностью являются ограничения – основания для отзыва могут служить только определенные противоправные решения либо деяния (бездействие), что доказано в Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении судебном порядке. Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном для проведения референдума;

3) закреплено голосование по вопросам конфигурации границ городского образования, его преобразования (сходы, согласие населения, голосование);

4) разграничены понятия схода людей (проводится для решения вопросов местного значения), собраний людей (для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения, воплощения ТОС), конференций людей (собрание делегатов) – типичное Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении собрание людей;

5) закреплена форма опрос людей – для выявления представления населения при принятии решений ОМСУ и органами гос власти.

Список организационно-правовых форм прямой демократии законопроект оставляет открытым, т.е. могут вводиться и другие формы воплощения популяцией местного самоуправления.

В отношении развития форм презентабельной демократии на самом Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении деле предлагаются революционные конфигурации. На городской уровень переносится принцип разделения властей. Закрепляются нормы о невозможности совмещения должностей и возможностей главы администрации и управляющего презентабельного органа.

В сопоставлении с действующим законодательством четче обозначены органы местного самоуправления. В структуру ОМСУ входят:

- презентабельный орган городского образования;

- Глава городского образования;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении образования);

- контрольный орган городского образования;

- другие коллегиальные и единоличные ОМСУ, предусмотренные уставом городского образования.

ОМСУ как юридические лица являются государственными учреждениями и подлежат юридической регистрации.

ФЗ довольно много закрепляются механизмы формирования ОМСУ.

1. Презентабельные органы местного самоуправления(ПО)

- презентабельный орган поселения состоит из депутатов, выбираемых на городских выборах, численность Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении которого определяется уставом городского образования и не может быть наименее:

7 человек при численности населения наименее 1 тыщи человек;

10 человек при численности населения от 1 тыщи до 10 тыщ человек;

15 человек при численности населения от 10 тыщ до 30 тыщ человек;

20 человек при численности населения от 30 тыщ до 100 тыщ человек;

25 человек при численности Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении населения от 100 тыщ до 500 тыщ человек;

35 человек при численности населения выше 500 тыщ человек.

Презентабельный орган не появляется, если численность обитателей поселения владеющих избирательным правом составляет наименее 100 человек. В данном случае его возможности осуществляются сходом людей.

- презентабельный орган городского района не может быть наименее 15 человек. Он может_

состоять из глав поселений Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении городского района и из депутатов презентабельных органов поселений, выбираемых ими из собственного состава в согласовании с равной независимо от численности населения нормой консульства.

В данном случае ПО формируется, если такое решение в течение 1-го года со денька выдвижения истинной инициативы поддержано ПО более чем 2-ух третей поселений, расположенных в границах Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении городского района;

- может избираться на городских выборах. При всем этом число депутатов, выбираемых от 1-го поселения не может превосходить две пятых от установленной численности ПО.

Этот порядок может быть изменен на другой не ранее, чем через два года со денька начала работы ПО городского района.

Депутаты презентабельного органа производят Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении свои возможности, обычно на непостоянной базе. На неизменной базе могут работать менее 10 процентов от установленной численности презентабельного органа.

Компанию деятельности презентабельного органа производит глава городского образования (в случае, если он не является главой администрации), или председатель презентабельного органа, выбираемый из его состава.

2. Глава городского образования – высшее должностное лицо городского образования Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении в согласовании с уставом:

- избирается на выборах (модель «Сильный мэр-Совет) при всем этом он заходит в состав презентабельного органа с правом решающего голоса и является председателем ПО, или возглавляет местную администрацию. Он не может быть сразу председателем презентабельного органа и главой администрации. В случае избрания Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении из состава глав и депутатов поселений он является председателем презентабельного органа городского района (принцип разделения властей !!!);

- избирается презентабельным органом местного самоуправления из собственного состава (модель Совет- мэр) при всем этом является председателем презентабельного органа;

Ограничения по разделению властей не распространяются на поселения с численностью населения наименее 1 тыщи человек.

3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении орган городского образования) – возглавляется главой местной администрации на правах единоначалия.

Главой местной администрации может быть:

а) глава городского образования,

б) или лицо, назначаемое по договору, заключаемому на базе конкурса на замещение обозначенной должности на срок возможностей, определенных уставом городского образования (модель Совет-управляющий). В данном случае для главы Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении администрации поселения могут быть установлены уставом поселения, а для главы городского района (городского окрестность) уставом и законом субъекта дополнительные требования к кандидатам на должность главы.

Порядок проведения конкурса устанавливается презентабельным органом местного самоуправления. Условия конкурса, дата, время и место его проведения, проект договора подлежит опубликованию не позже чем за 20 дней Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении до денька проведения конкурса.

Условия договора утверждается:

для главы местной администрации поселения презентабельным органом местного самоуправления поселения;

для главы местной администрации городского района (городского окрестность):

в части возможностей по решению вопросов местного значения подходящим презентабельным органом;

в части воплощения отдельных муниципальных возможностей – законом субъекта Русской Федерации.

Договор с главой Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении местной администрации заключается главой городского образования.

Договор с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон либо в судебном порядке на основании заявления:

1) презентабельного органа городского образования либо главы городского образования – в связи с нарушением критерий договора в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении должностного лица (управляющего высшего исполнительного органа гос власти) субъекта Русской Федерации – в связи с нарушением критерий договора в части, касающейся воплощения отдельных муниципальных возможностей, переданных ОМСУ федеральными законами и законами субъекта Русской Федерации;

3) главы местной администрации – в связи с нарушениями критерий договора ОМСУ и (либо) органами гос власти субъекта Русской Федерации Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении.

Наименование презентабельного органа, главы городского образования, местной администрации и главы местной администрации устанавливается законом субъекта Русской Федерации,

4. Контрольный орган городского образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) появляется в целях контроля за:

- исполнением местного бюджета;

- соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его выполнении;

- соблюдением установленного Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской принадлежности.

Контрольный орган формируется на выборах, или презентабельным органом городского образования.

5. Другие коллегиальные и единоличные ОМСУ, предусмотренные уставом городского образования.

В ФЗ пока закреплена и наделена своей компетенцией только избирательная комиссия городского образования.

Финансирование расходов на содержание ОМСУ осуществляется только за счет Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении собственных доходов соответственных бюджетов городского образования.

Более «революционными» переменами в сопоставлении с действующим законодательством подвергнуты экономические базы местного самоуправления .

Экономическую базу местного самоуправления составляют: имущество, находящееся в городской принадлежности, средства местных бюджетов и имущественные права городских образований.

В отличие от действующего законодательства экономические базы местного самоуправления Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении закрепляются более понятно и довольно много. При всем этом оно агрессивно разделяется на:

- имущество, созданное для решения вопросов местного значения по каждому уровню городских образований;

- имущество, созданное для воплощения отдельных муниципальных возможностей;

- имущество, созданное для обеспечения деятельности ОМСУ, и должностных лиц, городских служащих, работников городских учреждений.

Принципно принципиальным является правовое разграничение и Новое в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении закрепление принадлежности за каждым уровнем городских образований. Состав городской принадлежности, фиксируемой за государственными образованиями, приведен в таблице.


novogodnij-podarok-kazhdomu-rebenku-ingushetii-zakonom-po-aktu-44.html
novogodnij-rozigrish-prizov-v-tc-rum.html
novogodnij-scenarij-novij-god-v-krugu-druzej.html